瞄準營商環境，成都的決心和恒心

開年“第一事”，往往具有風向標意義。2月18日，甲辰龍年首個工作日，各地紛紛準備采購裁線機（jī），召開“新春第一會（huì）”，吹響新的（de）衝鋒號。

廣東將“新春第一會”主會場放在深（shēn）圳，連續第二年聚焦高質量發（fā）展；安徽（huī）召開創建一流營商環境和推（tuī）進民營經濟高質量（liàng）發展大會；上海召開優化營商（shāng）環境大會，《上海市堅持對（duì）標（biāo）改革持續打造國際一流營（yíng）商環境行動方案》正式（shì）亮相；蘇州會議主題也（yě）是營商環境，準備在新的一年持續改進對企（qǐ）服務……

視線從東部地區轉向西部（bù）地區，2月18日，成都也將市場主體放在“C位”，把營商環境建設作為新年高質量發（fā）展的破題之“眼”——舉辦提能（néng）“12345親清（qīng）在線”做優一流營商環境（jìng）工作推進會（簡稱“2024推進會”）。

回顧兔年“新春第一會”，成都召開“成都市12345親清（qīng）在線啟動暨優化（huà）營商（shāng）環境座談會”（簡稱“2023座談會”），宣布“12345親清在線”啟動上線；

來到（dào）龍年“新春第一會”，成都發布“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企（qǐ）”“蓉（róng）易用”和信（xìn）用報告代（dài）替無違法違規（guī）證明實施方案等六大創新（xīn）應用場景，“優（yōu）化”“持續”“提升”等成（chéng）為2024推進會上的高頻詞。

連續兩年聚焦優化營商環境主題，成都展現出“一錘接著一錘敲”的決心和恒心。這座超大城市不（bú）斷在對企服務的深（shēn）度、廣度（dù）和力度方麵做文章，集全市之力提升城市高質量發展的軟實力，以恒心辦恒業。

11.04萬餘件與97%以上

2023年之前，12345是成都（dōu）市民的“心（xīn）頭好”，卻並不是企業（yè）心中的“熱線”。但過去一年，形勢悄然改變（biàn）。

2023年1月28日，兔年開工首日（rì），成都以營商環境為主題召開“新春（chūn）第一會”，以（yǐ）數字化（huà）改革為（wéi）重要抓手，全新整合升（shēng）級對企服務（wù）。

“12345親清在線”正式啟動，簡單來說，這就（jiù）是成都政企互動的“總客服”，創新集成了（le）四大服務企業平台：包括可7×24小時撥打的“12345助企熱線”、讓企業少跑路的“蓉易辦”、促進惠企政策精準普惠的“蓉易享”、麵對麵解決企業各種困難的“蓉易見”。

四位一體，線上線下（xià）聯動，便企（qǐ）利企。

經過近一年的運行，城叔在2024推進會上獲悉，其中（zhōng）的“12345助企熱線”共收到企（qǐ）業谘詢、建議、訴求等11.04萬餘件，同比增（zēng）加7.5倍，提供各類惠企（qǐ）服務3萬（wàn）餘次。

更重要的（de）是，這些訴求、建議（yì）、谘詢總體上的滿意率和解決率都（dōu）達到97%以上。“這並不是一個容易的成績。”成都市城市運行和政務服務管理辦公室主任馮秀富（fù）告訴城叔。

成都信達高分子材料有（yǒu）限公司副總經理王雯琪講述了她歸國（guó）創業的經曆——

因為企業招聘了一些家庭貧困的員工，可以享受“吸納重點群體就業稅費減免（miǎn）”政策。然而，申報過程卻（què）遇到了麻煩，“貧困人（rén）口證明打印的係（xì）統隻能開具當年的（de）貧困人口證明，無法打印往年（nián）的貧困人口證明，導致沒有辦法辦理退稅”。

王雯琪給12345助企熱線反映情（qíng）況，最終順利辦理退稅補貼。而這通熱線背後（hòu），“攪動”了省、市、區就業局和稅務局，集中多（duō）個部門的力量才得以實現。

越來越多的企業因此實實在在得到了“好處”，“熱線”變得名副其實。作為成都傾力打造的營商環境品牌，整個“12345親清在線”也對全市營商環境提（tí）升起（qǐ）到重要的引領作（zuò）用（yòng）。

數據顯示，2023年，全市（shì）新設（shè）經營主體60.18萬戶，新設企業（yè）占比達48%，經營主體總量達389.12萬戶（hù），位居全國副省級城市第二（èr）位。水深則魚躍，量質齊升的發展態勢（shì），是營商（shāng）環（huán）境建設成效的最好例證。

近100件訴求與“一類問題”

“12345親清在線”上線一（yī）年時（shí）間裏，熱線一（yī）個一個（gè）地接，問題一個一個解（jiě）決，政策（cè）一項（xiàng）一項地送，見（jiàn）麵會一場一場地開，對企服務確有成效。

但成都追求的不止是“一（yī）次解決一個企業的一件事情”，這座城市希望進一步拿出自我革命的（de）決心，向流程再造“動刀”，優化（huà）製度（dù）體係，提升政府服（fú）務質量，爭取（qǔ）一次就能解決“一類問題”，幫助“一類企業”。

去年，徐霽（jì）和她的同事們推動這一理念從（cóng）設想走向了現實。徐霽本是成都（dōu）市經濟發展研究院的研究人員，“12345親清在線”上線後，她（tā）新增了（le）一個身份——成都市12345熱線智庫成員。

“每天，成都12345熱線都會收到各類企業訴求（qiú）。”徐霽告（gào）訴城（chéng）叔，智庫的工作就是從鮮活的、海量的企業訴求中，挖掘共性問題，研（yán）判問題的潛在性、苗頭性與趨勢性，再提出優化（huà）建議。

去年，徐霽和她的同事們從11萬餘件企業（yè）訴求中篩出近100件訴求（qiú），發現（xiàn）這些訴求雖然“占（zhàn）比很小”，但它們共同指向企業在融資發展中遇到的“辦理流程不清晰、手續複雜”等（děng）共性問題。

根據進一（yī）步調研情況、結合先進城市經驗比較研究，徐霽團隊最（zuì）終提交了一份“建議成都加快推（tuī）進信用報告”的專題報（bào）告，成為促成 《成都加快推行（háng）信用報告代替無違法違規證明實施方案》出台的一大關鍵（jiàn）因素。

2024推進會上，成（chéng）都市發改委相關負責人介紹，2024年成都準備分兩批實施推廣，最終將（jiāng）在39個領域全（quán）麵推行1份市場主體專用信用報告代（dài）替一摞無違法違規證明。

“表麵上看，推出的隻（zhī）是一份‘信用報（bào）告’。”該負責人告訴城叔，“其實，背後涉及到一套全（quán）新的（de）製度設計、流程再造（zào）、數據打通與質量提升。為了（le）解決企業開具證明的（de）‘難、繁、久’等問題，成都下了決心，給出了時（shí）間表，立下了軍令狀。”

優化製度、流程再造，成都還希望（wàng）能夠通過數字化手段，減少（shǎo）人工幹（gàn）預，讓惠（huì）企政策直達（dá）、直通、直享。

馮秀富舉了一個例子，“比如政策裏說，當企業達到某些條件後可以獲得20萬元至200萬元的獎勵（lì）或補貼，那麽獎補的具體（tǐ）金額怎（zěn）麽定、誰來定（dìng）？”

馮秀富透露，下一步成都的計劃是不斷細化、完善這些製度（dù），提升政策的精（jīng）準性、可量化，減少自由裁量權，消除模（mó）糊空間，“這也是一場革命”。

389萬戶與六大場景

用馮秀富（fù）的話來說（shuō），2023年搭好了“12345親清在線”的框架，初步實現政策要素（sù）“一網通享（xiǎng）”、政務（wù）服務“一網通辦（bàn）”、企業訴求“一鍵回應”、經濟運行“一網統管”。

新的一年，成都的營商環境會（huì）繼續向發展所需、企（qǐ）業所盼、市場所盼靠攏，持續優化（huà）、久（jiǔ）久為功。“今年的任務是豐富內容、優化提升。”馮秀富說。

2024推進會上，六大職能部門負責人依次上台，發布（bù）了“12345親清在線”“蓉（róng）易（yì）+”係列六大創新應用場景：“蓉（róng）易（yì）享”“蓉易貸”“蓉易訴（sù）”“蓉（róng）稅樂企（qǐ）”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規證（zhèng）明實施方案。

城叔注意到，發布這（zhè）些應用場景的同（tóng）時，相關牽頭部門也給出“時間表”。當（dāng）這（zhè）些場景推（tuī）廣開來，背後的改革真正（zhèng）動起來，成都才有可能進一步增強對（duì）企政務服務的深度（dù）、廣度和力度。

過去發力營商環境的一年，成（chéng）都新增市場主體60.18萬戶，殊為不易（yì）。

目前的（de）市場主體（tǐ）數（shù）量排（pái）在全國第二（èr），僅次於深圳，為經濟（jì）穩定夯實了底盤支撐。

正是有389萬餘家市場主體“同舟共濟”，這座超大城市才能扛起（qǐ）“壓艙石（shí）”和“主引擎”的重（chóng）任——

2023年，成都在地區生產總值（zhí）突破兩萬億元基礎上，實現了6%的增速。在（zài）GDP十（shí）強城市中，增（zēng）速與深圳（zhèn）並列第二。消費邁上萬億（yì）新台階，不（bú）斷向國際消（xiāo）費中心城市靠近。反映經濟景氣度的稅電指數（shù），成都保持在105以上……

2024年，成都定下GDP預期增（zēng）長6%左右（yòu）的新目標。要實現這個目標，成都不斷提到營商（shāng）環境的重要性，在新（xīn）的一年中實現營商環境“優無止境”的進階之（zhī）路，讓奔赴“百年老店”的企（qǐ）業隊伍蔚（wèi）然成勢。

營商環境不是一個“風口”，而（ér）是為所有風口助力的“發動機”，環境越優、動（dòng）力越（yuè）強。

還是那句老話：營商（shāng）環（huán）境隻（zhī）有更好，沒有最好。